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高速涨价如何不让疑心

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  高速公收支之间究竟供养了多少人,收取的费用去向如何,都是一笔“糊涂账”。在这种情况下,涨价听证会本身却还存在程序瑕疵,怎能不让疑心?
  自4月底发布高速公收费标准调整听证会公告以来,广西物价部门就诸多质疑。高速公涨价是否合理?重大决策如何最大限度保障知情权与参与权?广西拟调整高速公通行费引发的巨大争议,再度将公共决策的程序话题凸显出来。
  的质疑主要集中在两个方面:实体上提高通行费标准涉嫌“与民争利”,有违高速公的公益属性;程序上听证会准备仓促,参与人数有限,最后很可能变成“走过场”。对于前者,物价部门拿出不少数据对比,以印证运营亏损后涨价的必要性、合。但是,这种单方给出的数据和理由,只有通过正当的程序并经过利益相关方充分的质证博弈,方能为决策的正当理由。对于程序上的瑕疵,物价部门虽承认“工作中有做得不到位的地方”,但认为“公布及听证会相关程序也合规”,透露出其对涨价决策行为的充分自信,对程序细节似乎并不过分在意。
  与涨价的事实理由相比,我以为程序问题更为重要。源自古老的自然,任何人作出不利于他人的决定时,都应听取他人的意见,这是最为朴素的公义。作为公共决策主体,要上调高速公收费,首要的正当性基础不是收费、涨价本身是否必要,而是程序是否合乎的要求。倘若收费的动机、必要性、收支情况等都不能公开透明,百姓对收走的钱花在何处一无所知,光是收费涨价本身走一道听证程序,这样的决策不仅难以获得基础,反倒了听证制度的名声。
  遗憾的是,目前掌握的高速公建设、运营、收费等信息,并未完全公开透明。高速公收支之间究竟供养了多少人,收取的费用去向如何,都是一笔“糊涂账”。在这种情况下,涨价听证会本身却还存在程序瑕疵,怎能不让疑心?这些年来,因为“逢听必涨”,一些地方的价格听证制度已颇让人诟病。而在“认认真真走过场”的运作下,产生“逢听必疑”的心态亦在意料之中。
  决策讲求程序,这是现代国家公共行政的基本要求,尤其是关系百姓切身利益的决策,对程序的追求具有的价值和意义。由于我国行政程序立法并不完备,《价格法》和发改委《制定价格听证办法》对价格决策程序的刚性约束尚不够。一些看似合规的涨价行为,实际运作却有可能程序。因此,“逢听必涨”的形式主义窠臼,还需从立法上进一步设防,不为一些部门对程序规则“阳奉阴违”留有任何余地。
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匿名  发表于 2022-8-30 11:12:24
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